(photo by Valerie Hopkins )
Le Kosovo célèbre dix années d’indépendance – des années marquées par des succès symboliques, mais sans véritables réponses à des problèmes tels que le chômage, la coexistence, la corruption et l’absence de stratégie de développement.
Le dixième anniversaire de la déclaration d’indépendance du Kosovo coïncide avec le premier déploiement d’une équipe nationale aux Jeux olympiques d’hiver à Pyongchang, en Corée du Sud. Le seul membre de l’équipe, le skieur alpin Albin Tahiri, a peu de chances d’obtenir une médaille. Il y a seulement deux ans, le Kosovo a participé à ses premiers Jeux olympiques à Rio de Janeiro. Là, grâce à la championne de judo Majlinda Kelmendi, le pays a remporté sa première médaille d’or – sa plus grande réussite dans le sport mondial.
Ce succès n’aurait pas été possible sans la décision cruciale du Comité International Olympique d’admettre le Kosovo parmi ses membres en 2014. Les hommes d’Etat du Kosovo saluent ces moments comme historiques et exhortent chaque Kosovar à rechercher une percée internationale individuelle par le travail acharné, dans le sport comme dans d’autres domaines.
Malheureusement, très peu peuvent se permettre de telles ambitions. Albin Tahiri pouvait se permettre de s’entraîner sur des pistes de ski dans les pays de l’UE en s’appuyant sur des fonds personnels, tandis que l’équipe de Majlinda Kelmendi continue à s’entraîner dans des salles non chauffées à cause de fréquentes coupures d’électricité. Même l’équipe nationale de football du Kosovo, récemment admise par la FIFA, continue de jouer à domicile en Albanie, en l’absence d’un stade répondant aux normes requises.
Le reste de la jeunesse est coincé avec des alternatives plus dangereuses pour atteindre l’autre côté des frontières du Kosovo. Le plus récent pays d’Europe est également le plus isolé – ses citoyens sont les derniers dans les Balkans occidentaux à ne pas pouvoir voyager sans visa dans les États Schengen. Cela n’a pas empêché près de 10% de la population de 1,8 million de personnes d’entrer illégalement dans l’UE depuis la déclaration d’indépendance du Kosovo le 17 février 2008. Beaucoup ont même risqué leur vie en hiver ou se cachant dans des camions dans des conditions inhumaines. Certains ne l’ont pas fait vivre à travers les rivières en route pour la Hongrie.
Une telle migration de masse du Kosovo libre et indépendant n’était pas envisageable il y a dix ans. Au moment de la déclaration d’indépendance, la société du Kosovo souhaitait se libérer d’une administration internationale faible et s’efforcer de s’autogérer, rêvant de devenir bientôt un nouveau pays prospère au cœur de l’Europe.
Une économie stagnante
Malgré une croissance constante de 3-4% du PIB par an depuis 2008, l’économie n’a jamais vraiment décollé. Cela a inévitablement entraîné des taux de chômage atteignant 27% (en fait, ils sont beaucoup plus élevés, en particulier chez les jeunes). Les diplômés des universités publiques et privées fraîchement fondées se disputent les quelques emplois disponibles. Les possibilités d’emploi dans le secteur public restent sombres, et le manque de possibilités d’emploi reste le plus grand problème perçu pour le Kosovar moyen.
Alors que beaucoup ont tenté d’émigrer, l’élite kosovare n’a pas réussi à élaborer une stratégie de développement économique – ce que dix années d’autonomie doivent montrer par elles-mêmes, c’est un certain nombre d’autoroutes modernes mais coûteuses. Une telle prédilection pour les investissements publics flashy a été commune à tous les gouvernements.
La seule autre stratégie de développement était la privatisation des entreprises publiques et publiques. Malheureusement, peu de nouveaux emplois ont été créés dans le secteur de l’industrie; d’autre part, il y a eu un boom dans le secteur de la distribution de petite et moyenne taille, qui vend principalement des biens importés. Le rapport entre importation et exportation (9 contre 1 en faveur du premier) est l’élément déterminant de la société de consommation indépendante du Kosovo.
Au fil des années, des améliorations ont été constatées dans l’environnement des investissements, confirmées par les rapports Doing Business de la Banque mondiale, mais rares sont ceux qui souhaitent investir des capitaux dans un pays en proie à des conflits. Le Kosovo ne parvient toujours pas à convaincre qu’il dispose d’un environnement politique normal, d’un pouvoir judiciaire indépendant et d’un approvisionnement en électricité stable – une clé pour toute industrie.
Récemment, l’Etat a annoncé des investissements dans l’utilisation de ses réserves de lignite, parmi les plus importantes d’Europe. Fin 2017, le gouvernement a signé un contrat avec une société basée aux Etats-Unis pour développer une nouvelle centrale au lignite de 600 MW. Cependant, la première alimentation ne sera pas disponible avant 2023 – jusque-là, les niveaux d’importation pour l’électricité continueront à augmenter, comme tout le reste.
Etat de droit, les problèmes demeurent
En ce qui concerne la primauté du droit, le Kosovo n’a pas montré de signes significatifs d’amélioration au cours de cette décennie. Des arriérés de centaines de milliers de dossiers hantent tous les tribunaux. Lorsque l’inefficacité se conjugue à l’incapacité de traiter des affaires sensibles – comme la corruption – le public cesse de croire en la justice dans son ensemble. De plus, le manque de confiance est partagé par les partenaires du Kosovo – à savoir l’UE et les États-Unis. Le premier continue à financer sa plus grande mission à l’étranger sous la forme d’EULEX, depuis 2008, pour traiter des cas que le Kosovo ne parvient pas à résoudre. Un tribunal spécial chargé des crimes de guerre potentiels (commis de 1998 à 2000) a été créé et opérera depuis les Pays-Bas.
Sa vie, cependant, semble déjà problématique. Même avant le début des premiers procès, qui impliqueront probablement des personnalités politiques de haut niveau, le Parlement du Kosovo a tenté à plusieurs reprises de bloquer l’activité du Tribunal spécial en sollicitant des réactions sévères des Etats-Unis, du Royaume-Uni, de France et d’Italie. Après l’indignation internationale, cependant, le Kosovo semble avoir reculé et devenir la seule entité de l’ex-Yougoslavie à traiter de manière indépendante son passé récent – un engagement qui pourrait lui donner plus de crédibilité et de soutien au niveau international.
Reconnaissance internationale
Jusqu’à présent, le Kosovo a obtenu 116 reconnaissances – pas assez pour aspirer à rejoindre l’ONU et ses organisations. Aucun progrès n’a été enregistré pour changer l’attitude des cinq pays de l’UE qui refusent de reconnaître l’Etat du Kosovo. Malgré les divisions, l’UE s’est montrée disposée à s’engager dans des relations avec le Kosovo en signant en 2016 un accord de stabilisation et d’association qui prévoit un programme de réformes clair pour les années à venir. Cependant, la stratégie plus récente pour les Balkans occidentaux confirme que le Kosovo ne peut aspirer qu’à faire de petits pas vers l’intégration européenne.
Le processus de réconciliation entre les communautés albanaise et autres est également lent. La minorité serbe continue de mener une vie parallèle en gérant ses propres secteurs de l’éducation, de la santé et de la culture. Le rapprochement de cette division est loin d’être achevé, en particulier dans les municipalités du nord, secoué dans les derniers wekks par le meurtre du leader politique Oliver Ivanović.
Cependant, les divisions – comme la corruption, l’inégalité ou le chômage – ne peuvent être remarquées que par ceux qui les subissent. Sur le papier, le Kosovo est un pays multiethnique où les langues albanaise et serbe sont garanties par la Constitution. Sa législation est parmi les plus modernes, mais reste largement inappliquée. Sur le papier, l’environnement d’investissement a enregistré des progrès significatifs, mais aucun investisseur n’est apparu. Au lieu de cela, des centaines de millions d’envois de fonds affluent de la diaspora pour nourrir de grandes familles sans emploi.
Tant que tout cela ne s’améliorera pas, le Kosovar moyen aura peu d’espoir de changement et d’opportunités – résister à la tentation de partir, tout ce qui reste est incroyable, mais des réussites isolées dans le sport, le cinéma ou la musique.
Source balcanicaucaso.org
